ВЕРХОВНЫЙ СУД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2013 года

Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего Бабугоевой Л.М.
при секретаре Чипчиковой Ф.К.
с участием представителя прокурора Кабардино-Балкарской Республики - Башиева Расула Алисалтановича, действующего по доверенности № 8р-2013 от 21 января 2013 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кабардино-Балкарской Республики о признании отдельных положений статьи 6 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 30 ноября 1999 года № 55-РЗ "О мировых судьях Кабардино-Балкарской Республики" противоречащими федеральному законодательству и недействующими,

установил

20 декабря 2012 года прокурор Кабардино-Балкарской Республики в государственных и общественных интересах обратился в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании положений статьи 6 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 30 ноября 1999 года № 55-РЗ "О мировых судьях Кабардино-Балкарской Республики", предусматривающей назначение на должность мировых судей Парламентом Кабардино-Балкарской Республики по представлению Главы Кабардино-Балкарской Республики, основанному на представлении Председателя Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики, противоречащими федеральному законодательству и недействующими.
По мнению заявителя, оспариваемые положения противоречат принципам единства судебной системы Российской Федерации и статуса судей, пункту 9 статьи 5 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", статье 1 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации", статье 3 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", устанавливающим порядок назначения судей по представлению председателя соответствующего суда на основании решения квалификационной коллегии судей о рекомендации гражданина на должность судьи и не предусматривающим участие высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в наделении мировых судей полномочиями.
Определением судьи Верховного суда КБР от 24 декабря 2012 года заявление принято к производству суда.
11 февраля 2013 года прокурор Кабардино-Балкарской Республики обратился в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о прекращении производства по делу в связи принятием Закона Кабардино-Балкарской Республики от 8 февраля 2013 года № 5-РЗ "О внесении изменения в статью 6 Закона Кабардино-Балкарской Республики "О мировых судьях Кабардино-Балкарской Республики" в результате чего оспариваемая норма приведена в соответствие с федеральным законодательством.
Представители Парламента Кабардино-Балкарской Республики, Главы Кабардино-Балкарской Республики, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, будучи извещены о времени и месте рассмотрения дела, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, на основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Обсудив ходатайство о прекращении производства по делу, выслушав представителя прокурора Кабардино-Балкарской Республики Башиева Р.А., поддержавшего ходатайство, суд считает отказ заявителя от заявленных требований подлежащим принятию, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, определяя права и обязанности лиц, участвующих в деле, в статье 39 устанавливает право заявителя отказаться от заявленных требований. Согласно статье 220 данного Кодекса отказ заявителя от заявленных требований является одним из оснований для прекращения производства по делу.
В силу части 2 статьи 39 Кодекса суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с абзацем 6 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 г. № 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" судья отказывает в принятии заявления в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, когда в заявлении оспаривается недействующий нормативный правовой акт или его часть (в том числе акт, не вступивший в силу, отмененный органом или должностным лицом, его издавшими, утративший силу в связи с ограничением его действий временными рамками, указанными в самом акте, а также формально не отмененный, но фактически не действующий в силу издания более позднего акта), поскольку такой акт или его часть не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц.
В силу абзаца 2 статья 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не порождают правовых последствий, не влекут каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц.
31 января 2013 года Парламентом Кабардино-Балкарской Республики принят Закон Кабардино-Балкарской Республики № 5-РЗ "О внесении изменения в статью 6 Закона Кабардино-Балкарской Республики "О мировых судьях Кабардино-Балкарской Республики", подписанный Главой Кабардино-Балкарской Республики 8 февраля 2013 года. Указанным Законом из статьи 6 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 30 ноября 1999 года № 55-РЗ "О мировых судьях Кабардино-Балкарской Республики" исключены слова "Главы Кабардино-Балкарской Республики, основанному на представлении".
Таким образом, действующая редакции статьи 6 Закона Кабардино-Балкарской Республики "О мировых судьях Кабардино-Балкарской Республики" не предусматривает участие высшего должностного лица Кабардино-Балкарской Республики в наделении полномочиями мировых судей.
При таких обстоятельствах отказ прокурора Кабардино-Балкарской Республики от заявленных по настоящему делу требований не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и подлежит принятию.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем четвертым статьи 220, статьями 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики

определил:

Принять отказ прокурора Кабардино-Балкарской Республики от требований о признании отдельных положений статьи 6 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 30 ноября 1999 года № 55-РЗ "О мировых судьях Кабардино-Балкарской Республики" противоречащими федеральному законодательству и недействующими и производство по делу прекратить.
Определение может быть обжаловано, а прокурором - принесено кассационное представление в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней.

Председательствующий
Л.М.БАБУГОЕВА


------------------------------------------------------------------