По датам

МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТЫРНЫАУЗ
ЭЛЬБРУССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2013 г. № 143

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРОИЗВОДСТВО ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ"

В целях исполнения требований Федерального закона № 210-ФЗ от 27 июля 2010 года "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года № 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)", Постановлением местной администрации городского поселения Тырныауз от 12 ноября 2012 года № 132 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в г.п. Тырныауз" постановляю:
1. Утвердить Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на производство земляных работ".
2. Настоящее Постановление подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте Эльбрусского муниципального района http://www.el.adm-kbr.ru/.
3. Настоящее Постановление вступает в силу после его опубликования (обнародования).
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Глава местной администрации
городского поселения Тырныауз
Р.К.ДЖАППУЕВ

Утвержден
Постановлением
Местной администрации
городского поселения Тырныауз
Эльбрусского муниципального района КБР
от 29 октября 2013 г. № 143

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРОИЗВОДСТВО ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент по исполнению муниципальной услуги "Выдача разрешений на производство земляных работ" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества и доступности результатов исполнения муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей результатов исполнения муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при оказании муниципальной услуги.
1.2. Наименование муниципальной услуги
Муниципальная услуга - "Выдача разрешений на производство земляных работ" на территории городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района (консультирование, исполнение услуги, контроль исполнения).

1.3. Муниципальная услуга местной администрацией городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района.
1.4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешений на производство земляных работ осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ";
- Федеральным законом РФ от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Правилами благоустройства и санитарного содержания территории городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района;
- иными нормативными актами Российской Федерации, КБР, регламентирующими правоотношения в сфере выдачи разрешений на производство земляных работ.
1.5. Результат исполнения муниципальной услуги:
- выдача разрешения на производство земляных работ;
- отказ в выдаче разрешения на производство земляных работ.
1.6. Заявители, в отношении которых исполняется муниципальная услуга
Получателями муниципальной услуги являются физические или юридические лица, а также лица, представляющие их интересы.
1.7. Форма подачи заявления на предоставление муниципальной услуги
Заявление на предоставление муниципальной услуги предоставляется в письменной форме.
1.8. Сфера предоставления муниципальной услуги - жилищно-коммунальное хозяйство городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района.

2. Требования к порядку предоставления
муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной услуги:
2.1.1 информация о порядке исполнения муниципальной услуги предоставляется местной администрацией городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района.
- непосредственно специалистами;
- с использованием средств телефонной связи;
2.1.2 адрес: 360624, КБР, Эльбрусский район, г.п. Тырныауз, пр. Эльбрусский, 34;
2.1.3 официальный адрес сайта местной администрации г.п. Тырныауз: http://www.el.adm-kbr.ru.

2.1. понедельник - пятница: с 9.00 до 18.00 час.;
время приема для консультаций:

в понедельник - пятница: с 9.00 до 18.00 час.;
обеденный перерыв: с 13.00 до 14.00 ч.;
выходные дни: суббота, воскресенье.
Телефон для справок: 4-33-33; 4-36-87;
Адрес официального сайта: http://www.el.adm-kbr.ru;
адрес электронной почты: tyrnyauz34@mail.ru;
2.1.5 информация о процедуре исполнения муниципальной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций);
2.1.6 при ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам;
2.1.7 при невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию;
2.1.8 информирование о ходе исполнения муниципальной услуги осуществляется специалистами при непосредственном личном контакте с потребителями результата предоставления муниципальной услуги, с использованием почтовой, телефонной связи при их непосредственном обращении;
2.1.9 информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения потребителю результата исполнения муниципальной услуги сообщается при приеме документов;
2.1.10 консультации (справки) по вопросам исполнения муниципальной услуги предоставляются специалистами;
2.1.11 консультации предоставляются по вопросам:
- состава документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- комплектности (достаточности) представленных документов;
- правильности оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- источника получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган или организация и его местонахождение);
- времени приема, порядка и сроков выдачи документов;
- иным вопросам;
2.1.12 консультации предоставляются при личном обращении либо посредством телефонной связи;
2.1.13 время разговора не должно превышать 10 минут.
2.2. Сроки исполнения муниципальной услуги:
2.2.1 выдача разрешения заявителю - в течение 10 рабочих дней с момента подписания договора о выдаче права на производство земляных работ;
2.2.2 разрешение на производство земляных работ оформляется ордером;
2.2.3 ордерам на производство земляных работ присваиваются порядковые номера;
2.2.4 местной администрацией формируется журнал разрешений (ордеров).
2.3. Основания для отказа в исполнении муниципальной услуги:
2.3.1 основанием для отказа в выдаче разрешения на производство земляных работ являются:
- отсутствие проекта, согласованного со всеми заинтересованными лицами и организациями для прокладки или ремонта коммуникаций;
- неблагоприятные погодные условия;
- нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
- отсутствие трехстороннего договора подряда на восстановление нарушенных покрытий;
- нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.
Указанные основания для отказа в выдаче разрешения на производство земляных работ являются исчерпывающими.
2.4. Документы, необходимые для исполнения муниципальной услуги:
2.4.1 для получения разрешения на производство земляных работ заявитель представляет следующие документы:
- заполненное по установленной форме заявление с обязательством по восстановлению нарушенных дорожных покрытий, благоустройства и озеленения территории после завершения работ, заявление регистрируется в момент его поступления;
- проектная документация или схема с графическими материалами масштабом 1:500, согласованная с владельцами инженерных сооружений и коммуникаций, расположенных в зоне производства земляных работ:
а) дорожными службами и подразделением ГИБДД (в случае закрытия или ограничения движения на период производства работ);
б) землепользователями, на территории которых будут производиться земляные работы;
- управлением архитектуры и градостроительства при строительстве и реконструкции;
- копия разрешения на строительство (по объектам нового строительства и реконструкции);
- копия свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (если таковое требуется в соответствии с законодательством);
- копии договоров заказчика на выполнение подрядных работ (при их наличии);
- копия распорядительного документа на снос зданий и сооружений, справки от эксплуатирующих организаций об отключении инженерных коммуникаций и справки от балансодержателя об отселении жителей и выводе организаций (в случае производства работ по сносу зданий и сооружений);
- схема организации движения транспорта и пешеходов (в случае закрытия или ограничения движения на период производства работ), согласованная с подразделением ГИБДД;
- копия договора на размещение средств наружной рекламы (по объектам установки рекламных конструкций);
- разрешение на снос или пересадку деревьев и кустарников (на участках, имеющих зеленые насаждения);
- график производства работ.
Производитель работ самостоятельно согласовывает производство земляных работ с физическими и юридическими лицами.
Копии документов должны быть заверены уполномоченным представителем организации;
2.4.2 при получении ордера на аварийное разрытие на право производства земляных работ при ликвидации аварий производитель работ представляет следующие документы и материалы:
- уведомление об аварийной ситуации;
- схему участка работ;
2.4.3 при закрытии разрешения на производство земляных работ (ордера):
- для закрытия ордера на право производства земляных работ производитель работ не менее чем за 2 дня до окончания срока действия разрешения письменно извещает о выполнении земляных работ и восстановлении нарушенного благоустройства территории, указанного в особых условиях ордера на право производства земляных работ;
- при невозможности выполнения работ в установленные сроки производитель работ может ходатайствовать о продлении срока действия ордера на право производства земляных работ сроком до одного месяца;
- восстановленная территория принимается от производителя работ по акту ее пользователем (землепользователем, владельцем, дорожно-эксплуатационной службой, управляющей компанией). Указанный акт является основанием для закрытия ордера на право производства земляных работ;
- в случае несвоевременного или некачественного проведения работ по благоустройству юридическими лицами, осуществляющими работы по раскопкам на землях общего пользования на территории городского округа в сроки, указанные в ордере, материалы по нарушению передаются по подведомственности.
Разрешение (ордер) на производство земляных работ на землях общего пользования городского поселения должно находиться на строительной площадке при производстве земляных работ и предъявляться по первому требованию представителей контролирующих органов;
2.4.4 все организации города, которые в текущем году намечают работы по строительству или реконструкции подземных коммуникаций, обязаны до 1 февраля каждого года подать заявки в местную администрацию г.п. Тырныауз;
2.4.5 истребование документов, не предусмотренных настоящим Административным регламентом, если представленные документы отвечают требованиям законодательства, не допускается.
2.5. Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
2.5.1 центральный вход в здание оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании, месте нахождения, режиме работы, телефонных номерах.
Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудованы информационными стендами, на которых размещается визуальная и текстовая информация.
На информационных стендах, а также на официальных сайтах в сети "Интернет" размещается следующая обязательная информация номера телефонов, факсов, адреса официальных сайтов, электронной почты органов, предоставляющих муниципальную услугу; режим работы; графики личного приема граждан уполномоченными должностными лицами; номера кабинетов, где осуществляются прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан; фамилии, имена, отчества и должности лиц, осуществляющих прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан; настоящий Административный регламент. Оформление информации о порядке предоставления муниципальной услуги соответствует оптимальному зрительному и слуховому восприятию этой информации получателями муниципальной услуги;
2.5.2 прием лиц проводится в кабинетах, оборудованных столом и "посадочными местами" (стульями, кресельными секциями, скамьями). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании. Места ожидания также оборудуются столами (стойками) для возможности оформления документов, канцелярскими принадлежностями (бумага, ручки, карандаши);
2.5.3 помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения; системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации; указателями входа и выхода; табличкой с номерами и наименованиями помещений; пандусами, специальными ограждениями и перилами, обеспечивается беспрепятственное передвижение и разворот инвалидных колясок. Столы для обслуживания инвалидов размещаются в стороне от входа с учетом беспрепятственного подъезда и поворота колясок. Глухонемым, инвалидам по зрению и другим гражданам с ограниченными физическими возможностями при необходимости оказывается соответствующая помощь.
Помещения для приема граждан содержат места для информирования, ожидания и приема граждан. При возможности около здания организуются парковочные места для автотранспорта. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным. В местах ожидания имеются средства для оказания первой помощи;
2.5.4 рабочее место специалистов, ответственных за предоставление муниципальной услуги, должно быть оборудовано оргтехникой, персональным компьютером;
2.5.5 специалисты, ответственные за предоставление муниципальной услуги, обязаны сообщать гражданам при обращении фамилию, имя, отчество и занимаемую должность;
2.5.6 места информирования и ожидания должны соответствовать установленным санитарным требованиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов;
2.5.7 в любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение информации о ходе предоставления муниципальной услуги, обратившись в установленном порядке в устном виде, посредством телефонной связи, а также в письменном виде.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по результатам рассмотрения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
2.6. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе представления муниципальной услуги:
- в случае, если заявитель не согласен с результатом оказания муниципальной услуги, он вправе обжаловать действия, принимаемые в ходе исполнения Административного регламента, курирующему заместителю главы местной администрации г.п. Тырныауз, главе местной администрации г.п. Тырныауз, а также в судебном порядке.

3. Административные процедуры

3.1. Последовательность административных действий (процедур):
3.1.1 предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления с документами, необходимыми для оказания муниципальной услуги;
- проверка документов, необходимых для оказания муниципальной услуги;
- согласование мест производства земляных работ с заинтересованными службами, в случае необходимости, осуществляется заявителем;
- рассмотрение заявления;
- выдача разрешения на производство земляных работ.
3.2. Порядок предоставления муниципальной услуги:
3.2.1 специалист администрации выявляет отсутствие оснований для отказа, удостоверяясь, что:

- документы представлены в полном объеме, в соответствии с действующим законодательством и п. 2.4.1 настоящего Регламента;
- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения, фамилии, имени и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью, в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
3.2.2 при наличии полного пакета документов заявление выносится на рассмотрение;

3.2.3 в случае принятия решения об отказе в исполнении муниципальной услуги по основаниям, указанным в пункте 2.3.1 настоящего Регламента, специалист готовит ответ мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги;
3.2.4 выдача разрешения на производство земляных работ или отказа в исполнении муниципальной услуги осуществляется не позднее установленного Регламентом срока рассмотрения заявки о выдаче разрешения на производство земляных работ;
3.2.5 специалист помещает представленные заявителем документы в дело.

4. Порядок и формы контроля
за исполнением муниципальной услуги

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги, принятием решений специалистами осуществляется курирующим заместителем администрации городского поселения.
4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения ответственными лицами положений настоящего Административного регламента.
4.3. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений соблюдения положений настоящего Административного регламента виновные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение № 1
к Административному регламенту
по предоставлению муниципальной услуги
"Выдача разрешения на производство
земляных работ"

БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

Заявление о выдаче права на производство земляных работ

v

Проверка предоставленных документов

v

Получение необходимых согласований

v

Рассмотрение заявления (при наличии
полного пакета документов)

v

v v

Положительное решение Отрицательное решение
в письменном виде в письменном виде

v

Выдача разрешения (ордера)
на предоставление услуги и
предоставление документов
заявителю

Приложение № 3
к Административному регламенту
по предоставлению муниципальной услуги
"Выдача разрешения на производство
земляных работ"

Главе местной администрации
городского поселения Тырныауз
_____________________________
Организация
_____________________________
наименование организации
_____________________________
почтовый адрес, телефон

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу выдать ордер ____________________________________________________
___________________________________________________________________________
на выполнение земляных или буровых работ - нужное указать,
___________________________________________________________________________
наименование объекта
На земельном участке по адресу: _______________________________________
___________________________________________________________________________
город, улица, дом, номер участка
сроком на ________________________________________________________________.
При этом сообщаю:
лицензия на право выполнения строительно-монтажных работ выдана
___________________________________ № __________ "____" ___________ 20__ г.
наименование лицензионного центра
производителем работ приказом № ________________ "___" ____________ 20__ г.
назначен __________________________________________________________________
должность, фамилия, имя, отчество
После окончания работ в ____ дневный срок обязуемся произвести
необходимые восстановительные работы, выполнить обратную засыпку траншеи
(котлована), уплотнить грунт засыпки до требуемой плотности, восстановить
благоустройство и дорожные покрытия, ликвидировать нарушения прилегающей
территории, связанные с производством работ.

Руководитель организации
_________________________________ _______________ _________________________
Должность Подпись, М.П. Ф.И.О.

Приложение № 3
к Административному регламенту
по предоставлению муниципальной услуги
"Выдача разрешения на производство
земляных работ"

ОРДЕР
на право производства земляных работ на территории
городского поселения Тырныауз

Выдан представителю ___________________________________________________
наименование организации
___________________________________________________________________________
должность, фамилия, имя, отчество
на право производства земляных работ ______________________________________
наименование
___________________________________________________________________________
местонахождение объекта
в соответствии с проектом, согласованным с главой местной администрации
городского поселения Тырныауз от "___" ____________ 20__ г.
Работы начать "__" ___________ 20__ г. и закончить со всеми работами по
восстановлению разрушений до "__" ____________ 20__ г.
После окончания работ представить в местную администрацию г.п. Тырныауз
исполнительный чертеж до "__" _____________ 20__ г.
Общие условия: ________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Я, _________________________________________________ обязуюсь соблюдать
Фамилия, имя, отчество ответственного
утвержденное Положение о порядке производства земляных работ на территории
г.п. Тырныауз, указанные в ордере срок окончания и условия, график работ, и
за 2 дня до окончания срока действия ордера сообщить о готовности его
закрытия или прибыть для продления, и подтверждаю, что данный объект
полностью обеспечен необходимыми материалами, рабочей силой, типовыми
ограждениями и проектной документацией.
За невыполнение обязательств по настоящему ордеру несу установленную
законодательством ответственность.
Ответственный за производство работ ___________________________________
"___" _____________ 20__ г. подпись
Адрес организации _____________________________________________________
№ телефона _________________________
Домашний адрес ответственного за производство работ ___________________
___________________________________________________________________________

Глава местной администрации
городского поселения Тырныауз ________________ _______________
подпись, М.П.

"___"_____________ 20__ г.

------------------------------------------------------------------