МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ БАКСАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 апреля 2013 г. № 272-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТДЕЛЕ КУЛЬТУРЫ
МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ БАКСАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии со ст. 15, 15.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация Баксанского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об отделе культуры местной администрации Баксанского муниципального района (далее - Положение).
2. Начальнику отдела культуры местной администрации Баксанского муниципального района Бжекшиеву Р.М. обеспечить государственную регистрацию Положения в установленном законом порядке.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы местной администрации Баксанского муниципального района по социальным вопросам Каздохова О.Г.

И.о. главы местной администрации
Баксанского муниципального района КБР
Р.КАНАМЕТОВ





Приложение
к постановлению
Местной администрации
Баксанского муниципального района КБР
от 8 апреля 2013 г. № 272-п

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ КУЛЬТУРЫ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
БАКСАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Общие положения

Отдел культуры местной администрации Баксанского муниципального района (далее - Отдел) создается постановлением местной администрации Баксанского муниципального района.
Отдел является структурным подразделением местной администрации Баксанского муниципального района с правом юридического лица, реализующим полномочия Баксанского муниципального района в сфере культуры, и имеет статус казенного муниципального учреждения.
Отдел осуществляет свою деятельность под непосредственным руководством местной администрации Баксанского муниципального района и подотчетен главе местной администрации и заместителю главы местной администрации по социальным вопросам и образованию.
В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Основами законодательства Российской Федерации о культуре (утверждены ВС РФ 9 октября 1992 г. № 3612-1), Уставом Баксанского муниципального района, федеральным и республиканским законодательством, постановлениями и распоряжениями главы местной администрации Баксанского муниципального района, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.
Отдел имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевой счет по учету операций по исполнению расходов местного бюджета и счета, открываемые в соответствии с законодательством в финансовом органе местной администрации, печать, штампы и бланки со своим наименованием, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде в рамках своей компетенции.
Официальное наименование Отдела:
полное: отдел культуры местной администрации Баксанского муниципального района;
сокращенное: отдел культуры.
Полное и сокращенное наименования имеют равнозначную силу.
Место нахождения Отдела:
юридический адрес: 361535, КБР, с. Дыгулыбгей, улица Баксанское шоссе, дом 24;
фактический адрес: 361535, КБР, с. Дыгулыбгей, улица Баксанское шоссе, дом 24.
Отдел образован для осуществления управленческих функций в сфере культуры, библиотечного обслуживания и дополнительного образования в районе, объективной оценки состояния культурно-досуговой сферы на районном уровне, осуществления координации деятельности в сфере культуры, библиотечного обслуживания и дополнительного образования с государственными, муниципальными, профсоюзными и общественными структурами в целях обеспечения полной и сбалансированной системы реализации культурных запросов жителей района.
Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с муниципальными учреждениями, структурными подразделениями и должностными лицами местной администрации Баксанского муниципального района и администраций сельских поселений, а также с представительными органами района и с органами исполнительной и законодательной власти КБР.

1.10. Отдел создан на неопределенный срок деятельности.


2. Основные цели и задачи Отдела

2.1. Целью деятельности Отдела является сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей, предоставление культурных благ в различных формах и видах.
2.2. Основными задачами Отдела являются:
2.2.1. Развитие самодеятельного любительского художественного творчества, активизация деятельности коллективов художественной самодеятельности, сохранение их самобытности.
2.2.2. Содействие в сохранении, возрождении и развитии нематериального культурного наследия: возрождение обычаев и традиций народов, проживающих на территории Баксанского муниципального района, сохранение народных ремесел и промыслов, декоративно-прикладного творчества.
2.2.3. Поиск и поддержка самодеятельных артистов, творческих начинаний и носителей духовых ценностей.
2.2.4. Взаимодействие с Министерством культуры КБР, Республиканским центром народного творчества по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
2.2.5. Повышение уровня профессионализма специалистов культурно-досуговой деятельности, педагогических и управленческих кадров учреждений культуры и дополнительного образования.
2.2.6. Разработка программ в сфере культуры, библиотечного обслуживания и дополнительного образования Баксанского муниципального района. Создание целостного культурного пространства в районе.
2.2.7. Создание условий для организации культурного досуга и реализации дополнительного образования детей, формирование гражданских, патриотических и духовно-нравственных качеств обучающихся, воспитанников и посетителей.
2.2.8. Социальная поддержка работников культуры, библиотечной сферы и дополнительного образования, оказание им адресной помощи и поддержки.
2.2.9. Разработка муниципальных правовых актов в пределах своей компетенции и контроль их исполнения.
2.2.10. Разработка кадровой политики в сфере культуры, библиотечного обслуживания и дополнительного образования, обеспечение участия в мероприятиях по подготовке, повышению квалификации, аттестации работников культуры, библиотечных работников, педагогических и руководящих кадров.
2.2.11. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных учреждений культуры.

3. Функции Отдела

3.1. С целью реализации возложенных задач Отдел осуществляет следующие функции:
3.1.1. Информационное, кадровое, методическое обеспечение деятельности учреждений культуры, библиотечной сферы и дополнительного образования с целью организации творческого, социально значимого досуга, доступ к культурным ценностям всем жителям, проживающим на территории Баксанского муниципального района.
3.1.2. Организация учета исторических, историко-культурных и мемориальных комплексов, памятников воинской и трудовой славы, культуры, искусства, архитектуры, расположенных на территории Баксанского муниципального района.
3.1.3. Сбор, обработка и предоставление населению в доступных формах информации о предстоящих культурно-массовых мероприятиях, времени и месте их проведения.
3.1.4. Обеспечение информированности граждан Баксанского муниципального района о состоянии культуры через разработку и публикацию ежегодных докладов. Предоставление информации о системе культуры по запросам органов местного самоуправления, законодательной, исполнительной, судебной государственной власти РФ и КБР.
3.1.5. Анализ состояния кадрового обеспечения учреждений культуры, прогнозирование потребности в специалистах культурно-досуговой деятельности, библиотечного обслуживания и педагогических кадрах, формирование муниципального заказа на профессиональное образование в области культуры, сопровождение профессионального становления молодых специалистов, обеспечение организации повышения квалификации, переподготовки работников культуры и педагогических работников в соответствии с культурными запросами граждан и направлениями развития культурно-досуговой сферы Баксанского муниципального района.
3.1.6. Организация деятельности учреждений культуры по предоставлению к награждению (поощрению) работников культурно-досуговой сферы района государственными и отраслевыми наградами, награждение (поощрение) работников культуры.
3.1.7. Представление главе местной администрации кандидатур для утверждения на должность руководителей учреждений культуры Баксанского муниципального района и внесение предложений по освобождению их от должности. Осуществление кадрового делопроизводства в соответствии с трудовыми договорами.
3.1.8. Обеспечение информационного и методического сопровождения акций различных уровней и направлений (в том числе годичных совещаний работников культуры, проведение семинаров, мастер-классов, конкурсов, фестивалей и иных мероприятий), сопровождение деятельности общественных объединений работников культуры, посетителей и воспитанников.
3.1.9. Координация и сопровождение деятельности учреждений культуры по разработке ими новых форм работы в области культурно-досуговой деятельности в целях обеспечения прав граждан на доступ к муниципальной услуге "Культурно-досуговое обслуживание", организация творческого, социально значимого досуга населения, доступ к культурным ценностям.
3.1.10. Обеспечение профессионального общения работников культуры, библиотечной сферы, дополнительного образования по актуальным проблемам культуры, координация деятельности методических (общественных) объединений работников культуры.
3.1.11. Организация деятельности руководителей подведомственных учреждений культуры:
а) по созданию условий безопасного функционирования учреждений в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, государственного пожарного надзора, инспекции по охране труда и технике безопасности;
б) по проведению мероприятий, предотвращающих чрезвычайные ситуации (антитеррористические, противопожарные и другие);
в) по расследованию и учету несчастных случаев на производстве с работниками и воспитанниками во время предоставления услуги по культурно-досуговому обслуживанию;
г) по обеспечению учреждений культуры звукоусиливающим и световым оборудованием в соответствии с современными требованиями.
3.1.12. Формирование заказа на все виды бланков документов о культуре, их получение в Министерстве культуры КБР, распределение по учреждениям культуры и дополнительного образования, учет и контроль использования бланков строгой отчетности.
3.1.13. Определение потребности населения Баксанского муниципального района в видах услуг, оказываемых учреждениями культуры и искусства.
3.1.14. Отдел выступает разработчиком проекта муниципального заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения Баксанского муниципального района в области культуры и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Баксанского муниципального района в соответствии с законодательством РФ и КБР.
3.1.15. Сохранение и развитие сети муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования:
взаимодействие с Министерством культуры КБР при прогнозировании и планировании развития сети учреждений культуры различных типов и видов для обеспечения культурных потребностей граждан, проживающих на территории района, с учетом демографической ситуации;
проведение экспертных оценок необходимости создания учреждений, последствий их реорганизации и ликвидации;
внесение предложений главе местной администрации Баксанского муниципального района о создании, реорганизации, ликвидации учреждений и совершенствовании их деятельности;
осуществление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации процедур реорганизации и ликвидации;
обеспечение участия общественности в обсуждении необходимости создания, реорганизации или ликвидации учреждений, гласности принятия решений;
контроль соблюдения прав работников реорганизуемых, ликвидируемых учреждений;
обеспечение приведения нормативной базы подведомственных учреждений культуры и дополнительного образования в соответствие с законодательством в установленные законом сроки;
организация работы по передаче - приему документов ликвидируемого учреждения в муниципальный архив;
проведение иных процедур, обеспечивающих исполнение норм законодательства при создании, реорганизации и ликвидации учреждений.

4. Права Отдела

4.1. Отдел, осуществляя возложенные на него обязанности, имеет право:
4.1.1. Осуществлять проверку подведомственных учреждений культуры и дополнительного образования и их должностных лиц по вопросам компетенции Отдела.
4.1.2. Создавать комиссии для проведения проверок с привлечением работников учреждений культуры (по согласованию).
4.1.3. Запрашивать и получать от учреждений культуры и дополнительного образования информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления своих полномочий, в случае необходимости направлять им напоминания о сроках исполнения документов и поручений начальника Отдела.
4.1.4. Требовать от учреждений культуры и их должностных лиц информацию, письменные или устные объяснения в ходе и по результатам проверок.
4.1.5. Инструктировать руководителей по вопросам применения действующих в культуре норм, правил.
4.1.6. Участвовать в работе совещаний, семинаров, проводимых Министерством культуры КБР, вносить предложения и рекомендации для принятия мер по повышению эффективности работы руководителей подведомственных учреждений.
4.1.7. Вносить на рассмотрение главы местной администрации и его заместителей предложения по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
4.1.8. Принимать самостоятельные решения и осуществлять действия по вопросам компетенции Отдела в пределах своих полномочий.
4.1.9. Изучать профессиональные и деловые качества работников культуры, педагогических и руководящих кадров муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования.
4.1.10. Координировать деятельность подведомственных учреждений культуры и дополнительного образования, выявлять отрицательные и положительные тенденции в их развитии и вносить на этой основе предложения по устранению негативных тенденций и распространению управленческого опыта.
4.1.11. Участвовать в формировании местных бюджетов и фондов развития культуры, в разработке местных нормативов финансирования культуры, проектов программ развития культуры в районе.
4.1.12. Издавать приказы, инструкции, указания в пределах своей компетенции.
Приказы, а также соответствующие разъяснения, принятые Отделом в пределах его компетенции, являются обязательными для всех юридических лиц, находящихся в ведении Отдела.

5. Имущество и финансовое обеспечение Отдела

5.1. Имущество Отдела является муниципальной собственностью местной администрации и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
5.2. Отдел вправе пользоваться переданным на праве оперативного управления муниципальным имуществом в порядке, установленном законодательством и настоящим Положением.
5.3. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Отдела являются:
имущество, переданное собственником или уполномоченным органом в установленном порядке;
имущество, приобретенное за счет финансовых средств Отдела;
средства бюджета Баксанского муниципального района;
добровольные имущественные взносы и пожертвования;
другие, не запрещенные законом, поступления.

зарегистрировать в установленном порядке право оперативного управления закрепленным за ним недвижимым имуществом;
эффективно использовать имущество;
обеспечивать сохранность и использование имущества строго по целевому назначению;
не допускать ухудшения технического состояния имущества (это требование не распространяется на ухудшения, связанные с нормативным износом данного имущества в процессе эксплуатации);
осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества, при этом не подлежат возмещению любые произведенные расходы по улучшению имущества.

5.5. Имущество Отдела, закрепленное на праве оперативного управления, может быть изъято у него полностью или частично собственником имущества или уполномоченным им органом в случаях, предусмотренных законодательством.

Отдел не вправе совершать сделки, возможными последствиями которых являются отчуждение или обременение имущества, закрепленного за Отделом, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому Отделу из федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан, бюджета государственного внебюджетного фонда, бюджета Баксанского муниципального района, если иное не установлено законодательством.
Отдел не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.
Субсидии и бюджетные кредиты Отделу не предоставляются.
5.6. Контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за Отделом на праве оперативного управления, осуществляют администрация и муниципальное учреждение "Управление имуществом Баксанского муниципального района" в установленном законодательством порядке.
5.7. Финансовое обеспечение деятельности Отдела осуществляется за счет средств бюджета Баксанского муниципального района на основании бюджетной сметы.
5.8. Отдел является распорядителем бюджетных средств, выделяемых администрацией Баксанского муниципального района на отрасль культуры.

6. Учреждения Отдела

6.1. Муниципальные и автономные учреждения, по отношению к которым Отдел является главным распорядителем бюджетных средств:
6.1.1. Баксанский районный "Дом культуры" местной администрации Баксанского муниципального района.
6.1.2. "Централизованная библиотечная система" местной администрации Баксанского муниципального района.
6.1.3. "Краеведческий музей" Баксанского муниципального района.
6.1.4. МУ "Детская школа искусств им. М. Кипова с.п. Нижний Куркужин".
6.1.5. МУ "Детская школа искусств с.п. Куба".
6.1.6. МУ ДОД "Детская музыкальная школа с.п. Заюково".
6.1.7. МУ "Детская школа искусств с.п. Крем-Константиновское".
6.1.8. МУ "Детская музыкальная школа с.п. Исламей".

7. Организация деятельности Отдела

7.1. Структура и штатное расписание Отдела утверждаются администрацией в пределах установленной численности работников местной администрации. Все должности руководителей и специалистов Отдела относятся к должностям муниципальной службы.
7.2. Отдел возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности главой местной администрации на основании трудового договора.
7.3. Деятельность Отдела регламентируется Положением об отделе, приказами, положениями о структурных подразделениях Отдела, правилами внутреннего трудового распорядка и другими локальными актами, утвержденными приказами начальника Отдела.
7.4. Работники Отдела принимаются на работу и увольняются приказом начальника Отдела.
7.5. Организация оплаты труда, рабочего времени и времени отдыха, функциональные права и обязанности работников Отдела и иные условия регулируются трудовым договором (контрактом), правилами внутреннего трудового распорядка Отдела, должностной инструкцией работника и действующим законодательством.
7.6. Отдел самостоятельно выполняет определенные настоящим Положением функции в соответствии с законодательством.
7.7. Для выполнения установленных настоящим Положением функций Отдел имеет право:
заключать договоры с юридическими и физическими лицами на предоставление работ и услуг с целью выполнения функций Отдела;
привлекать для выполнения своих функций на экономически выгодной договорной основе другие организации и физические лица;
приобретать или арендовать основные и оборотные средства за счет имеющихся у него финансовых ресурсов;
планировать свою деятельность и определять перспективы развития по согласованию с администрацией;
создавать с согласия местной администрации филиалы и представительства с правом открытия лицевых счетов.
Филиалы и представительства Отдела не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшего их Отдела и действуют на основании утвержденного Отделом положения. Имущество филиала и представительства учитывается на отдельном балансе и на балансе создавшего их Отдела.
Руководители филиала и представительства назначаются руководителем Отдела и действуют на основании доверенности, выданной Отделом. Ответственность за деятельность своих филиалов и представительств несет Отдел.
7.8. Отдел обязан:
осуществлять свою деятельность в соответствии с утвержденным в установленном законодательством порядке планом финансово-хозяйственной деятельности Отдела и настоящим Положением;
представлять местной администрации необходимую сметно-финансовую документацию в полном объеме по утвержденным формам и по всем видам деятельности;
нести ответственность согласно законодательству за нарушение договорных, расчетных обязательств;
нести ответственность за сохранность и использование в установленном законодательством порядке документов (управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и др.);
обеспечивать передачу на государственное хранение в архивные фонды документов, имеющих научно-историческое значение, в соответствии с перечнем документов, согласованным в установленном законодательством порядке;
осуществлять оперативный бухгалтерский учет результатов своей деятельности, вести статистическую и бухгалтерскую отчетность, отчитываться о результатах деятельности в порядке и сроки, установленные законодательством;
производить расходование бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, утвержденной главным распорядителем бюджетных средств, и доведенными лимитами бюджетных обязательств.
За искажение отчетности должностные лица Отдела несут установленную законодательством дисциплинарную, административную и уголовную ответственность.
7.9. Контроль за деятельностью Отдела осуществляется местной администрацией Баксанского муниципального района.

8. Управление Отделом

8.1. Управление Отделом осуществляется в соответствии с законодательством и настоящим Положением.
8.2. Единоличным исполнительным органом Отдела является его начальник.
8.3. Начальник Отдела назначается на должность и освобождается от занимаемой должности главой местной администрации Баксанского муниципального района.
8.4. Начальник Отдела действует на основании и в соответствии с трудовым договором, законодательством и настоящим Положением, осуществляет текущее руководство деятельностью Отдела и подотчетен главе местной администрации и заместителю главы местной администрации по специальным вопросам.
На должность начальника Отдела назначается лицо, имеющее высшее образование в области культуры и стаж работы в учреждениях культуры не менее 5 лет.
8.5. Начальник Отдела по вопросам, отнесенным законодательством к его компетенции, действует на принципах единоначалия.
8.6. Начальник Отдела выполняет следующие функции и обязанности по организации и обеспечению деятельности Отдела:
осуществляет общее руководство работой Отдела и действует без доверенности в органах государственной власти Российской Федерации, Республики Башкортостан, судебных органах, предприятиях, учреждениях и общественных организациях, правоохранительных органах;
в пределах, установленных настоящим Положением, распоряжается имуществом Отдела, заключает договоры, выдает доверенности;
открывает лицевые счета Отдела;
в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Отдела;
назначает на должность и освобождает от должности работников Отдела, заключает с ними трудовые договоры;
разрабатывает штатное расписание и вносит предложения в администрацию об изменениях в штатном расписании Отдела в пределах выделенных ассигнований;
утверждает должностные инструкции работников Отдела, правила внутреннего трудового распорядка;
осуществляет разработку и представление в местную администрацию Баксанского муниципального района муниципальных программ в области культуры;
осуществляет координацию деятельности должностных лиц Отдела и учреждений культуры;
осуществляет контроль деятельности работников Отдела и подведомственных учреждений путем получения оперативной информации, плановых и контрольных отчетов, совещаний с отдельными службами и подразделениями, непосредственных контактов с руководителями учреждений, коллективами работников культуры, библиотечных и педагогических работников, обучающимися или воспитанниками, их родителями (законными представителями);
осуществляет создание благоприятных и безопасных условий труда для работников Отдела;
осуществляет принятие решений о предъявлении от имени Отдела претензий и исковых заявлений к юридическим и физическим лицам и об удовлетворении претензий, предъявляемых к Отделу;
осуществляет организацию бухгалтерского учета и отчетности Отдела;
осуществляет открытие счетов в банковских учреждениях, обладание правом первой подписи финансовых и иных документов, подписание в пределах своей компетенции договоров (хозяйственных и иных) с заинтересованными сторонами;
осуществляет контроль за рациональным и экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов;
отвечает за эффективное и целевое использование выделяемых бюджетных и внебюджетных средств.
8.7. Начальник Отдела несет ответственность за:
нецелевое использование средств бюджета Баксанского муниципального района и средств, полученных от приносящей доход деятельности;
принятие обязательств сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств;
предоставление и получение кредитов (займов);
приобретение акций, облигаций и иных ценных бумаг и получение доходов (дивидендов, процентов) по ним;
другие нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации.
Начальник Отдела может быть привлечен к административной, уголовной, дисциплинарной и материальной ответственности по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством.

9. Реорганизация и ликвидация Отдела

9.1. Реорганизация Отдела (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению местной администрации Баксанского муниципального района или по решению суда в установленном законодательством порядке.
9.2. Отдел может быть ликвидирован по решению местной администрации Баксанского муниципального района или суда.
Имущество Отдела, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией в казну Баксанского муниципального района.
9.3. При ликвидации Отдела документы постоянного хранения, имеющие научно-историческое значение, документы по личному составу (приказы, личные дела, карточки учета и т.п.) передаются на хранение в архивные фонды по месту нахождения Отдела. Передача и упорядочение документов осуществляются силами Отдела и за счет его средств в соответствии с требованиями архивных органов.
Ликвидация Отдела считается завершенной, а Отдел - прекратившим свое существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

10. Порядок внесения изменений
в настоящее Положение

Государственная регистрация изменений, вносимых в настоящее Положение, осуществляется в установленном законодательством порядке.


------------------------------------------------------------------